Esportare verso Dubai è un’operazione tecnicamente accessibile, ma poco tollerante agli errori formali.

Un documento mancante o compilato in modo incoerente può trattenere la merce a Jebel Ali per quattro-sette giorni, con costi di demurrage che a seconda del vettore oscillano tra 80 e 150 USD al giorno per container.

Negli Emirati Arabi Uniti la Federal Customs Authority applica controlli rigorosi e la documentazione costituisce il primo elemento sottoposto a verifica, ancor prima del contenuto fisico del carico.

Di seguito, analizzeremo la documentazione richiesta, la finalità di ciascun documento e le criticità ricorrenti riscontrate nella prassi operativa.

Perché Dubai è un mercato diverso dagli altri

Gli Emirati Arabi Uniti rappresentano un hub commerciale che movimenta merci verso Asia, Africa e Golfo Persico.

Secondo il Dubai Statistics Center, nel 2023 l’emirato ha movimentato oltre 2.000 miliardi di dirham di commercio estero non petrolifero, con una crescita a doppia cifra rispetto al periodo pre-pandemico.

Il dato rilevante per l’esportatore italiano non è tanto il volume assoluto, quanto il fatto che una quota significativa di questo flusso sia in re-export verso India, Iran, Arabia Saudita e Africa Orientale.

Ne consegue una doppia implicazione operativa: ampiezza della domanda finale ma anche presenza consolidata di fornitori turchi, cinesi e indiani su molte categorie merceologiche.

La differenza rispetto ad altri Paesi risiede inoltre nella doppia natura del sistema doganale.

Coesistono le zone franche (oltre trenta nella sola Dubai, tra cui JAFZA e DMCC) e il territorio mainland.

La documentazione richiesta varia in funzione della destinazione finale della merce, e ignorare questa distinzione costituisce uno degli errori più frequenti.

I documenti commerciali di base

La documentazione commerciale di base è condizione necessaria per l’imbarco nel porto di partenza, indipendentemente dalla tipologia di merce.

La fattura commerciale deve riportare descrizione dettagliata della merce, codice HS, peso, valore unitario e totale, condizioni Incoterms, dati completi di mittente e destinatario.

Le diciture cumulative del tipo “merce varia” o “campioni assortiti” vengono sistematicamente contestate dalla Federal Customs Authority.

La prassi che riteniamo più solida è l’indicazione del codice HS a otto cifre per ciascuna voce, allineato alla nomenclatura combinata UE per facilitare eventuali verifiche incrociate.

La packing list accompagna la fattura e descrive il contenuto di ogni collo.

Non si tratta di un duplicato: il documento consente agli ispettori di verificare fisicamente la merce senza procedere all’apertura integrale degli imballaggi.

Deve indicare numero colli, dimensioni, peso netto e lordo per ciascuna unità.

Il certificato di origine è obbligatorio per la quasi totalità delle categorie merceologiche dirette negli Emirati. Viene rilasciato dalla Camera di Commercio italiana competente e deve essere successivamente legalizzato.

Sul tema della legalizzazione, che rappresenta storicamente il principale collo di bottiglia procedurale, dedichiamo il paragrafo successivo.

La legalizzazione: il passaggio che pochi conoscono

Gli Emirati Arabi Uniti non hanno aderito alla Convenzione dell’Aja del 1961, di conseguenza l’apostille non costituisce forma valida di autenticazione.

La documentazione deve seguire un percorso di legalizzazione consolare articolato in più passaggi: vidimazione presso la Camera di Commercio, legalizzazione presso la Prefettura o il Ministero degli Affari Esteri, legalizzazione finale presso il Consolato degli Emirati Arabi Uniti in Italia e, in taluni casi, ulteriore attestazione del Ministero degli Esteri emiratino all’arrivo.

Ogni passaggio comporta costi e tempi propri.

Il Consolato emiratino di Milano e quello di Roma applicano tariffe differenziate in base al valore della merce. Sulla base delle tempistiche osservate negli ultimi diciotto mesi presso il Consolato di Milano, riteniamo prudente avviare l’iter di legalizzazione almeno quindici giorni lavorativi prima della data di imbarco prevista; per spedizioni di valore superiore a 50.000 euro, dove le commissioni consolari sono calcolate in percentuale, il margine andrebbe esteso a venti giorni.

Documenti specifici per categoria merceologica

La documentazione settoriale si articola diversamente a seconda della merceologia.

Le categorie su cui registriamo il maggior numero di richieste di chiarimento sono le seguenti.

Per i prodotti alimentari è richiesto il certificato sanitario rilasciato dall’ASL, la dichiarazione di conformità Halal quando applicabile e l’etichettatura in arabo.

La Dubai Municipality verifica che ogni etichetta riporti ingredienti, data di scadenza secondo formato giorno/mese/anno, paese d’origine e importatore locale.

Per cosmetici e prodotti chimici la registrazione preventiva è oggi gestita dal Ministry of Industry and Advanced Technology (MoIAT), che ha assorbito le competenze precedentemente in capo a ESMA.

La scheda di sicurezza deve essere fornita in inglese, conforme allo standard GHS. In assenza di registrazione, la merce viene trattenuta in dogana.

Per macchinari e apparecchiature elettriche è necessario il certificato di conformità ECAS o EQM.

Lo schema ECAS, in particolare per i prodotti a bassa tensione e per le apparecchiature radio, recepisce normative GCC che divergono dalle direttive europee su requisiti di etichettatura, lingua del manuale d’uso (obbligatoriamente bilingue arabo-inglese) e marcatura di efficienza energetica.

La marcatura CE, da sola, non costituisce evidenza di conformità.

Nel comparto tessile, abbigliamento e pelletteria è opportuno predisporre una dichiarazione sui materiali utilizzati e, per le pellicce, certificazioni CITES qualora si tratti di specie protette.

Per un quadro completo e aggiornato su ogni categoria merceologica si suggerisce la consultazione della guida dettagliata sui documenti per esportare a Dubai e negli Emirati Arabi Uniti, che riporta le procedure aggiornate suddivise per settore.

Documenti di trasporto e assicurativi

Il documento di trasporto varia in funzione della modalità di spedizione.

Via mare, la Bill of Lading (B/L) rappresenta il titolo che incorpora la merce. Esiste in versione originale negoziabile e in forma di sea waybill non negoziabile.

La scelta incide sui tempi di ritiro a destinazione e sui rischi connessi alla sostituzione del destinatario.

Via aerea il documento di riferimento è l’Air Waybill (AWB), sempre non negoziabile ma caratterizzato da una gestione più rapida.

Per il trasporto stradale o multimodale verso i porti del Mediterraneo Orientale, il CMR resta il documento di riferimento.

L’assicurazione merci non è obbligatoria per legge, ma costituisce uno strumento di tutela rilevante.

La polizza ICC clausola A copre la quasi totalità dei rischi durante il trasporto.

Va inoltre considerato che alcuni istituti bancari, nelle operazioni regolate da lettera di credito, la richiedono esplicitamente come condizione di pagamento.

Errori che vediamo ripetersi

Tra le criticità ricorrenti nelle prime esportazioni verso gli Emirati, tre meritano particolare attenzione per le conseguenze operative e sanzionatorie.

La prima riguarda il valore dichiarato in fattura.

La sottovalutazione della merce, finalizzata a ridurre l’incidenza dei dazi (peraltro contenuti negli Emirati, mediamente al 5%), espone a sanzioni significative e al blocco delle future spedizioni presso il medesimo importatore.

La seconda concerne l’uso scorretto degli Incoterms.

CIF Jebel Ali non equivale a DAP Dubai: la differenza si riflette su responsabilità, ripartizione dei costi e momento del passaggio del rischio dal venditore all’acquirente.

La terza riguarda la mancata verifica preventiva dell’importatore locale.

Negli Emirati, salvo che l’esportatore operi tramite una propria società in free zone, è necessario appoggiarsi a un partner titolare di licenza commerciale valida.

È opportuno verificare sempre che la trade license del partner copra esattamente le categorie merceologiche oggetto della fornitura.

Un riferimento concreto sui tempi

I tempi medi di preparazione documentale si attestano tra i sette e i quindici giorni lavorativi per una spedizione standard verso il mainland; il dato si allunga sensibilmente per merci soggette a registrazione ministeriale preventiva.

Questo orizzonte temporale va considerato come soglia minima, non come obiettivo da comprimere.

La compressione dei tempi tende a riflettersi sulla qualità della documentazione, in particolare sulla coerenza tra valori dichiarati, pesi e descrizioni merceologiche: incongruenze che la dogana di Jebel Ali individua con procedure automatizzate di cross-check.

Cosa fare prima di spedire

È raccomandabile predisporre una checklist personalizzata in funzione della merce e verificare la coerenza interna di ciascun documento: il peso indicato in fattura deve coincidere con quello della packing list e con quello riportato sulla B/L.

Le incongruenze, anche di modesta entità, attivano procedure di ispezione approfondita.

Per le prime esportazioni verso gli Emirati, l’affiancamento di uno spedizioniere con esperienza specifica sul mercato del Golfo rappresenta una scelta da valutare con attenzione.

Considerato che un singolo fermo doganale a Jebel Ali comporta in media, tra demurrage, storage e oneri amministrativi, un costo compreso tra 1.500 e 4.000 euro per container, l’onorario di una consulenza specializzata trova generalmente giustificazione economica già alla prima spedizione.